曾经的山区农业县如何在工业经济上进位赶超？坐拥丰富矿产资源如何“点石成金”？革命老区如何吸引人才集聚？
江西省遂川县位于湘赣边界的罗霄山脉，作为革命老区，过去曾是江西脱贫攻坚的主战场，长期依赖茶叶、红色旅游等产业，工业底子薄弱。近年来，遂川县多举措激发工业增长动能，工业成绩持续亮眼，已经成为县域发展的一张新名片。2023年，在江西省开发区排名中，遂川工业园区由第67名进位至第27名，2024年继续进位至第19名，连续两年获评江西省级开发区综合考核第一等次。
老区发展何以跑出加速度？走进遂川县的工厂车间一线，答案呼之欲出。
点石成“金” 聚势成链
遂川县位于湘赣边界的罗霄山脉中段，绵延的大山深处，深藏着丰富的硅矿资源，已探明储量达5.5亿余吨。
硅基新材料在现代工业中有着广泛的应用。作为制造半导体芯片的主要原料，硅被广泛应用于计算机、手机、通信设备等领域，对国家战略性新兴产业的发展至关重要；它同时也是制造太阳能电池的关键材料，对于推动可再生能源的发展具有重要意义。
过去，受到多种因素制约，遂川硅石矿巨大的储量、良好的开采条件并未产生应有的价值，硅基产业发展长期处于“粗放”阶段，生产企业科技含量低，产品附加值低。
近几年来，遂川县着眼资源优势进行系统布局，锁定硅基产业为“首位产业”，用“链式”思维推动硅矿资源综合开发利用，布局光伏玻璃、高纯石英、覆铜板、人造石英石板材、高纯硅微粉及粉体设备等产业，吸引集聚硅基产业上下游企业64家，形成探、采、选、精深加工、衍生产品生产齐头并进的发展格局，2024年全产业链实现营收75.4亿元。
江西上特科技有限公司是一家主要从事功率器件芯片研发和生产的企业，其产品广泛运用于LED、工业控制、汽车电子等领域。走进公司展厅，一片片需要借助放大镜才能看清内部结构的硅片令人印象深刻。公司总经办副总经理林建平介绍，在如此细小的硅片上，他们能够完成开挖沟槽、填充玻璃和镀金等工序，从而提升芯片性能。
“遂川县有着较为完整的产业链条，无论是上游原材料还是下游客户都在周边聚集，这是我们落户遂川的重要原因。”林建平说，公司去年8月开始考察，9月便完成签约，11月实现上线投产，从洽谈到落地全程仅用时4个月，今年的营收目标为3亿元。
立足丰富的硅石矿资源，遂川县用链式思维推动硅矿资源综合开发利用。前端引进坚基矿业、豫顺新材料等企业，从事硅石矿的开采及结晶硅微粉的精深加工；中端引进鑫远基电子、新永海电子等企业，从事覆铜板加工；末端引进法萨实业、恒鑫玻璃等企业，从事人造石英板材、超薄浮法玻璃生产，从而推动全产业链发展，加快硅矿石落地生“金”。
遂川高新技术产业园区管委会副主任梁金燕介绍，为进一步招大引强，遂川县制定《遂川县硅基产业发展规划》等文件，对用地、用电、金融、能耗等一系列要素予以保障支持；为硅基重点项目“一对一”配备服务专员，组建硅基产业招商局，提供全方位、个性化的“管家式”服务，全程护航重点项目建设，近年来成功签约中玻项目、深圳中通投资、航博半导体材料等硅基产业项目，一批专精特新和上下游硅基企业纷至沓来。
据相关数据显示，2025年1月至6月，遂川县硅基产业集群实现营收36.53亿元，同比增长3%。
不仅是硅基产业，强链补链壮大产业集群已经成为遂川县工业经济发展的核心抓手。
在云旗锂能（吉安）有限公司的项目施工现场，施工人员忙碌穿梭，大型机械有序作业。遂川高新技术产业园区管委会主任薛朝华介绍，这是遂川县2025年招引的投资超70亿元项目，将建设年产20GWh聚合物锂离子电池产品生产线，投产后预计年产值118亿元、年纳税3.5亿元。
而这个重点项目落地，得益于一场供应商大会的“牵线搭桥”。
遂川蓝之洋科技有限公司是遂川线路板及移动电源产业集群的强链壮链项目。今年年初，蓝之洋公司的供应商大会在遂川县召开，上下游产业链的几十家合作伙伴应邀出席，其中不乏行业内的头部企业。
抓准这一难得的招商机会，遂川县的领导干部带着“四图五清单”向参会的供应商抛出“橄榄枝”，其中包括产业链图、技术路线图、应用领域图、区域分布图“四图”以及集群、企业、项目、问题和政策“五清单”，推介遂川县的产业发展优势以及配套需求等情况。这种“按图索骥”的招商策略，吸引前来参会的云旗锂能等企业的浓厚兴趣。经过后期多次对接和考察，云旗锂能最终决定落子遂川。
去年以来，遂川县积极推进高端补链、终端延链、整体强链，通过首位发展硅基产业，提质发展电子信息产业、新能源新材料产业和绿色食品产业，全力推进产业倍增升级行动，加快培育壮大百亿产业集群。2025年1月至9月，遂川高新区新增规上企业24家，总量达148家，完成工业产值221亿元，新签项目68个，“拿地即开工”越来越常见。
借船出海 招才引智
遂川县集聚了一批硅基产业上下游企业，虽然具备一定产业基础，但是在选矿、提纯、深加工等方面仍存在技术短板，许多企业面临共性的技术难题。作为曾经的革命老区，遂川县的人才资源禀赋不足、创新研发基础薄弱，如何解决“人才难引进，技术难突破”的发展难题？
遂川县的办法是，撬动国内高端智力资源“借船出海”。2024年10月，遂川县引进中建材玻璃新材料研究总院、中国科学院过程工程研究所、上海大学、江西理工大学、江西航博半导体材料有限公司、喀斯玛汇智（北京）科技有限公司等6家科研院校及企业，共同打造集技术攻关、人才引培、成果转化、企业孵化为一体的高水平科技创新平台硅基研究院，为遂川县硅基产业高质量发展注入新动能。
走进江西硅基研究院，提纯、滤水、烘干等一系列实验正在有条不紊地进行着，科研人员正围绕硅基材料关键技术开展攻关。江西硅基研究院围绕产业链、创新链和科技链，创新“主导产业+研发平台”协同模式，整合科研资源、深化产学研合作，推动科技成果转化和产业化水平不断提升。
江西硅基研究院负责人高巍凡介绍，研究院构建了“3+1+1”链式研发生态体系，包括3个研究中心、1个检测中心和1个成果转化中心。其中，3个研究中心专注于遂川硅基产业关键核心技术的科研攻关，检测中心为科学研究提供可靠的检验检测服务，成果转化中心则致力于推动科研成果的落地应用，“通过整合科技资源，研究院形成高效的成果转移转化体系，实现从科技成果到新质生产力的高效转化，为产业发展提供坚实支撑”。
吉安豫顺新材料有限公司是一家生产结晶硅微粉、球形硅微粉等产品的企业。硅微粉作为一种填充材料，被广泛应用于覆铜板中，但由于其硬度较高，打孔时对钻头的磨损较大，导致下游客户的生产成本较高。
了解到企业这一技术需求后，硅基研究院依托中国科学院过程工程研究所的研究团队开展技术攻关，目前已经在实验室研发出一款符合企业需求的软性硅微粉，接下来将在中试基地进行验证，实现科研成果向市场应用转化。
不仅是借助高端智力资源搭建科研平台，遂川县还积极招才引智，着力打造创新创业和人才集聚高地，出台《鼓励工业企业投资优惠办法》《实施“遂川英才计划”加快人才集聚的意见》等一系列文件，建立“一平台一专班”服务机制，通过“一人一策、量身定制”“一事一议、随到随办”等模式，不断提升引才“磁吸力”，构建多领域、多层次、多方位的人才政策体系。
此外，遂川县还支持科创平台、科技企业引进一批能够突破关键核心技术、发展高新产业、带动新兴学科的人才。在硅基产业研究院，目前已经入驻科研团队3个、共建3个产学研基地，吸引60余名科研人才，成为驱动产业创新发展的“强磁场”。
产业的蓬勃发展和科研平台赋能，正让遂川县创新活力澎湃，进一步吸引优秀人才扎根。近年来，遂川县持续聚焦产业需求，引进重大项目42个、关键技术急需紧缺的高层次人才75名，推动产业发展与人才集聚同频共振。
除了政策引才，遂川县还不断完善配套基础设施，让人才引得来、留得住。通过打造以县城区域为代表的高品质居住生活圈，加快建设人才公寓、人才公园、优质学校和医院等公共服务设施，做好全周期全要素服务，提升人才工作生活的便利度、满意度，让广大青年人才在这里“发展有保障、生活不用愁、内心有归属”。
标杆示范 智改数转
在江西省法萨实业有限公司的生产车间，智能化生产场景令人耳目一新：AGV小车有序穿梭，机械臂灵活挥舞，AI质检系统对石英石板材实现高效“秒检”。公司行政副总经理辛晓春介绍，市场竞争日趋激烈，传统的生产模式效率低下，数字化转型成为企业提升效率、增强竞争力的必由之路。完成数字化改造后，企业产能提升25%，能耗下降12%，产品良品率提高至99.3%。
制造业数字化转型是推动产业转型升级、构建现代化产业体系的重要切入点。但是，一些中小企业受到资金与技术的双重制约，往往面临“不想转、不敢转、不愿转”的难题，转型动力不足。
近年来，遂川县依托电子信息、硅基等产业基础，不断完善数转服务体系，全力推动链群共转，越来越多的中小企业参与到数字化转型的浪潮中，共同跑出“智改数转”加速度。截至目前，遂川县已有57家企业完成数字化改造，20家企业通过成熟度贯标认证。
——标杆示范引领数字化转型。前段时间，一场数字化转型“互学互鉴”交流会在江西志博信科技股份有限公司的数字化生产车间举行，吸引全县20多家线路板企业负责人参加。“相较于传统车间，智能化车间单条产线劳动强度降低50%，人工成本降低20%，生产效率提高30%，良品率提升10%。”公司副总经理蒋知胜列出的一组数据，让在场的企业负责人深刻感受到数字化转型带来的红利。
针对部分企业转型意愿不强等问题，遂川县通过示范引领，重点打造25家数字化转型标杆企业，分行业、分层次挖掘推广转型典型案例，组织行业内企业开展交流活动，通过开展各产业数改优秀案例“互学互鉴”交流会，激发企业转型动力，逐步构建起“我要转”的良好氛围。
遂川县工信局副局长肖林斌表示，硅基产业以法萨实业为标杆，电子信息产业以奥海科技为引领，绿色食品、新能源新材料产业分别以狗牯脑茶业、优科工业为代表，形成了一批可复制、可推广的转型经验。目前，奥海科技已获批省级“数智工厂”，志博信科技等5家企业进入“小灯塔”“数智工厂”候选名单。
——金融“活水”助力企业转型。江西欧维星科技有限公司主要生产手机摄像头、指纹识别模组，公司经理郭华盛说，当前市场竞争日趋激烈，产品更新换代快，企业希望购置更先进的技术设备，优化生产流程，但是一直苦于流动资金不足，设备更新迟迟未能开展。得知这一情况后，遂川县为企业提供了500万元数字化转型项目贷款，通过担保保费补贴和贷款贴息，缓解了企业的流动资金压力。
为进一步解决数字化转型过程中的资金难题，遂川县设立2000万元数字化转型专项资金，用于支持企业开展转型诊断、实施数字化改造等项目，联合江西银行推出“数转贷”专项金融产品，贷款利率低至3.1%，还款后还可享受1%的财政贴息，显著降低企业融资成本。
——服务生态体系日益完善。为补齐企业转型的技术短板，遂川县成立县级“数转中心”，组建数字专员队伍和专家库，为企业提供“一企一策”诊断服务，遴选22家优质服务商为企业量身定制改造方案，为165家规上企业提供个性化服务，定期举办数字化转型专题培训，帮助企业培养数字化人才。在资金方面，当地也拿出真金白银助力企业转型，企业实施数字化技术改造、智能化升级等项目，软件投资额达到30万元及以上的，可按最高12%予以补助。
截至目前，遂川县已完成166家企业入企诊断，其中116家规上企业启动改造，70.73%的企业进入实施阶段。通过举办数字化转型供需合作对接会，组织中国电信、中国移动等23家服务商推介数字化解决方案，并促成企业与服务商现场交流。
宽松有序 优质营商
坚持政企恳谈会制度，推行企业安静期、超时默许制、轻微首违免罚；建立网格化联企帮企制度；设立“一站式”企业服务专区，实现“园区事园区办”……近年来，遂川县聚焦企业发展痛点堵点，通过营造宽松有序的市场环境，打造更优质的营商环境，让企业更加便捷地享受政策红利，助力县域经济高质量发展。
江西群鑫强磁新材料有限公司是一家专注于高性能镨钕氧化物材料研发与生产的高新技术企业，随着新能源汽车、风力发电等市场的爆发式增长，公司订单激增，但其核心原材料价格高昂且波动剧烈，大规模采购需要大量流动资金。市场机遇和发展窗口转瞬即逝，但公司却一度因采购资金不足而陷入“有单不敢接”的困境。
遂川县发展投资集团有限公司在了解到江西群鑫强磁新材料有限公司的难题后，为其设计了“赊销采购”的综合性服务方案。供应链公司利用自身资金池，为群鑫强磁垫资约1800万元，集中采购了一批其生产急需的关键材料。群鑫强磁则可根据实际生产进度，分批付款赎货，极大地缓解了其短期资金压力。
“真正的营商环境就是想企业之所想，急企业之所急，把工作做在企业最需要的时候。”遂川县发展投资集团有限公司总经理曾德林表示，截至目前，公司累计投入资金达2亿元，已为数十家企业提供强有力的供应链支持，解决原材料采购环节的资金周转困难问题，有效缓解企业发展的资金瓶颈，帮助企业提高产能、降本增效。
“营商环境是创新发展的基础，是培育形成新动能新优势的必备条件。”遂川县工信局局长刘虹说，当前区域竞争已经从比拼资源政策向拼营商环境转型，好的营商环境就是生产力、竞争力，遂川作为革命老区，想在区域竞争中赢得先机，就必须持续打造更优营商环境。
一方面，推动服务下沉，一站式解决审批事项。遂川县将分散于全县42个职能部门的2142个政务服务事项全部集中到县政务服务大厅办理，并在县工业园区设立政务分厅，园区企业全生命周期事项均可在园区分厅办理，“一站式”企业服务专区可集中办理审批事项310余项，创建“政务服务一点通”小程序，群众足不出户即可查询窗口设置、办事所需资料、办理流程等事项。在园区推广运用“惠企通”平台，全面落实各项惠企纾困政策，积极帮助企业协调解决问题。同时，推行包容审慎监管，不断优化“首违轻微免罚”等制度，为企业发展营造宽松有序的市场环境。
另一方面，精准细致服务企业需求。遂川县牢固树立服务至上、企业至上的理念，持续做优惠企服务。江西豫顺新材料有限公司总经理王娟表示，从惠企政策解读到手续代办帮办，服务企业的网格员都随时跟进，甚至公司有重要的接待任务时，网格员还一起帮忙打扫卫生，“有一次我们无意间问起境外投资的政策，当地干部很快就发来一个近50页的文档，详细向我们介绍相关情况，细致入微的‘店小二服务’让我们深受感动”。
这座曾经以传统农业为主的山区县城，如今正全力主攻工业、强攻项目，推动发展提质提速、突破突围，农业大县向工业强县的转型步伐坚实有力。（记者 范 帆）
